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福建:监督利剑直击形式主义官僚主义顽疾

供稿部门:纪检监察审计处 发布时间:2018-12-03 08:30:24

福建:监督利剑直击形式主义官僚主义顽疾

  福建省永安市交通运输局原党委委员、交通综合行政执法大队原大队长赖杰,交通综合执法大队原副大队长万建荣在行政执法过程中不作为、乱作为被处理;龙文区农林水利局原副局长周发营失职失责,对滥伐林木行为不予制止,导致1069.5亩生态公益林被滥伐受到查处……前不久,福建省纪委监委网站公开通报曝光多起形式主义、官僚主义典型案例,在全省党员干部中引起强烈反响。

  这是福建省扛牢监督职责整治形式主义、官僚主义顽疾的一个缩影。今年以来,福建省各级纪检监察机关聚焦形式主义、官僚主义突出问题,紧揪不放、精准发力,持续加大整治力度,让广大人民群众切实感受到纠治“四风”问题的坚定决心和实际成效。

  小切口点题开局

  “形式主义、官僚主义涉及面广,不抓住重点方面、不聚焦突出问题,就难以有效治理。”福建省纪委监委负责人在不同场合多次强调,要坚持调查研究在前,摸清找准各个领域形式主义、官僚主义的突出表现和群众反映强烈的突出问题,对症下药,靶向发力,坚决祛除形式主义、官僚主义歪风。

  开局即选准“切口”,福建省纪委监委以小切口入手,聚焦形式主义、官僚主义的新表现,通过多次专题调研、委托职能部门和地方调研,梳理出“文山会海”、扶贫工作检查散滥、民生项目脱离实际、“为官不为”等四个方面问题30条具体表现。4月,省纪委监委印发通知,在全省部署开展形式主义、官僚主义问题综合整治,要求各级纪检监察机关聚焦突出问题,细化方案,因地制宜开展专项整治。

  上行下效,各地纷纷行动,认真查摆突出问题,剖析形成原因,研究制定行之有效的整改措施与办法。福州市聚焦“虚、僵、躲、拖、腐”等不良作风,明确干事创业精气神不振、“文山会海”、扶贫工作检查散滥、民生项目脱离实际和“为官不为”等五个方面48类作风问题主要表现,并确定市委办公厅、市政府办公厅等6家单位作为综合整治牵头单位;厦门市指定市直20个责任牵头单位和44个配合单位,具体负责11个方面突出问题专项治理工作;三明市三元区开展“不作为、慢作为”专项治理,明确12种情形,剑指形式主义、官僚主义顽疾,推动党员干部履职担当、干事创业。

  中央纪委办公厅印发集中整治形式主义、官僚主义的工作意见后,福建省纪委监委迅速作出部署,由委领导带队,聚焦形式主义、官僚主义4个方面12类突出问题,深入9个设区市、平潭综合实验区及工作联系点开展专题调研排查,进一步找准形式主义、官僚主义“病灶”,精准把握问题“靶心”,推动集中整治落深落细落实。

  分领域“靶向治疗”

  找到症状就要开好“处方”,强化“靶向治疗”。福建省从重点领域和群众反映强烈的突出问题抓起,聚焦主要矛盾,开展综合整治。

  比如,针对广为诟病的“文山会海”问题,福建省明确15条具体举措,对文件篇幅、精简简报、会议规模等做出详细规定,探索建立调研、监督、问责三位一体长效机制,加强对文件、会议的业务指导和统筹管理,盯紧各地以会议落实会议、文件层层转发等形式主义问题,取得良好成效。以福建省公安厅为例,会议、公文总量分别比降24.1%、16.3%,各类统计报表从111种压减至18种。

  又比如,针对群众普遍关注的扶贫领域,福建省通过开展入户访查全覆盖、建立全省扶贫资金在线监管平台等方式,强化精准监督,直指脱贫攻坚中搞形式主义、弄虚作假、不作为等问题。同时,针对存在的多头检查、重复检查、扎堆检查等形式主义问题,省纪委监委组织协调有关职能部门建立扶贫领域监督检查联合工作机制,整合现有各类监督检查项目,严格控制单项检查次数、人员规模和检查时长。全省性的检查从原来计划的20项整合为4项,市、县检查项目由原计划的842项整合为338项,大大减轻了基层干部群众的负担。

  此外,福建省各级纪检监察机关还剑指“为官不为”问题,通过不打招呼、不听汇报、不扰民、不影响企业生产等方式,不定时间、不定路线,直奔基层、直达现场,明察暗访、定向抽查,对党员干部作风纪律开展专项监督检查,并将整治形式主义、官僚主义问题列入民主生活会和组织生活会的重点内容,逐项抓好整改,形成“头雁效应”。

  强问责持续震慑

  “这样知法犯法、执法犯法的‘蛀虫’就应该受到严厉惩处。”近日,泉州市对湾河口湿地保护区生态环境破坏问题进行严肃处理,除3名当事人涉嫌违法受到处理外,还有10名党员干部受到问责处理,其中处级干部3人、科级干部6人、村干部1人。

  3月28日、29日,福建电视台新闻频道播报了泉州湾河口湿地保护区遭受人为破坏的消息。在省纪委监委的督办下,泉州、晋江两级纪委监委立即启动调查,查实了晋江市陈埭镇洋埭村委会违规将400亩湿地承包给他人围堰养殖水产的问题,同时深挖细查相关职能部门及少数监管人员不作为、乱作为甚至充当“保护伞”的问题。目前,该片湿地保护区自然生态得以恢复。

  福建省在综合整治工作中,坚持问题导向,强化压力传导,把各级各部门形式主义、官僚主义存在问题以及综合整治情况纳入2018年度全面从严治党主体责任检查重要内容,同时,把发现各级领导机关、领导干部形式主义、官僚主义问题作为巡视巡察工作的重要内容,层层压紧压实责任,确保综合整治取得实实在在成效。

  与此同时,福建省各级纪检监察机关把形式主义、官僚主义整治,与深化扶贫、民生、涉黑腐败、移风易俗等专项治理相结合,一体推进、综合治理,形成强大震慑效应。坚持用好用活监督执纪“四种形态”,开展直查快办,严格落实“一案双查四追究”,对典型问题指名道姓通报曝光,持续释放正风肃纪的强烈信号,以作风建设的实际成效取信于民。

  据统计,综合整治工作开展以来,全省共查处形式主义、官僚主义问题546件931人,给予党纪政务处分320人,其中“一把手”197人,通报曝光典型案例195起。

  “整治形式主义、官僚主义,纪检监察机关责无旁贷。我们要坚持以人民为中心的发展思想,强化监督执纪问责,下大力气祛除形式主义、官僚主义歪风,坚决打掉隔在党和人民群众之间‘无形的墙’,让正风反腐给群众带来更多获得感。”福建省纪委监委有关负责人表示。